1歲以下嬰兒配方乳制品禁止廣告宣傳

摘要：國家發(fā)改委表示，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國家民族未來(lái)的特殊食品，要充分認識到提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度的長(cháng)期性與艱巨性，通過(guò)提升行動(dòng)的實(shí)施，重塑消費者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。
6月3日，國家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》?！斗桨浮穱@品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育三方面展開(kāi)。 《方案》提出，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩步提升，消費者信心和滿(mǎn)意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續提升；產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強，市場(chǎng)銷(xiāo)售額顯著(zhù)提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場(chǎng)的排名明顯提升?！斗桨浮愤€提出，不得對0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。
國家發(fā)改委表示，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國家民族未來(lái)的特殊食品，要充分認識到提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度的長(cháng)期性與艱巨性，通過(guò)提升行動(dòng)的實(shí)施，重塑消費者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。 逐步建立全國統一的質(zhì)量安全追溯平臺
《方案》提出，實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，“堅持較嚴格的監管制度”。具體來(lái)看，將逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)現全過(guò)程、電子化信息查詢(xún)追溯，力爭三年內覆蓋60%以上企業(yè)。
同時(shí)，建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規范體系檢查常態(tài)化機制，用3年時(shí)間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，強化對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行、原料查驗和檢驗檢測能力等方面的檢查，指導企業(yè)規范管理。建立國家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專(zhuān)家庫，吸引相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家加入審查員隊伍。完善產(chǎn)品抽檢制度，對出現過(guò)指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大的內容等違法行為。
此外，還將修訂生鮮乳食品安全國家標準，完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準，實(shí)施國家母乳研究計劃，建立統一的母乳研究數據庫，對不同區域、不同成長(cháng)階段的嬰幼兒所需營(yíng)養元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。 鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《方案》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，旨在全面提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競爭力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規?；?、智能化生產(chǎn)，推行良好農業(yè)規范。引導中小規模養殖場(chǎng)以托管或入股等方式，將奶牛集中到專(zhuān)業(yè)化飼養企業(yè)、合作社養殖，提高原料奶質(zhì)量。逐步將“養殖戶(hù)+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級為“專(zhuān)業(yè)化飼養企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現奶牛養殖與乳粉加工直接協(xié)作。
強化政策引導，鼓勵各地通過(guò)企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)連續3 年年產(chǎn)量不足1000噸或年銷(xiāo)售額不足5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。 不斷提高國產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽(yù)度
品牌培育方面，《方案》提出，將加大宣傳推廣力度，客觀(guān)反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質(zhì)量安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)方面的進(jìn)展成效，不斷提高國產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽(yù)度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報告和信息發(fā)布制度，建立企業(yè)誠信檔案。
《方案》指出，要加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，對進(jìn)口代理商嚴格執行備案制度和銷(xiāo)售記錄制度，嚴禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。
此外，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任，跨境電商企業(yè)要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監督檢查和抽檢力度，對進(jìn)口產(chǎn)品重點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。 1歲以下嬰兒配方乳制品不得進(jìn)行廣告宣傳
《方案》強調，要依法規范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴厲打擊各類(lèi)虛假夸大宣傳，明確“兩個(gè)不得”，即不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。
記者注意到，第一個(gè)“不得”并非首次提出，2015年9月1日起施行的《新廣告法》第二十條規定，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告”，而第二個(gè)“不得”是我國對嬰幼兒配方奶粉的廣告宣傳進(jìn)一步作出年齡階段的限制。
國外則早有嘗試，2018年8月，新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣傳的限定年齡范圍從6個(gè)月以上縮小到1歲以上，也就是說(shuō)，嬰兒配方奶粉的廣告不得針對1歲以下嬰兒的父母進(jìn)行宣傳。澳大利亞已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐嬰兒配方奶粉不對1歲以下嬰兒的父母進(jìn)行廣告宣傳。澳新嬰兒營(yíng)養委員會(huì )曾表示，這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒可以接受母乳喂養。 國人對國產(chǎn)奶粉信心正加快恢復
《方案》中多處提到提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競爭力和美譽(yù)度，從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今，國人對國產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐漸發(fā)生變化。有業(yè)內人士表示，國人對國產(chǎn)奶粉的信心尚未完全恢復。他向記者提供了一組數據，目前國內市場(chǎng)銷(xiāo)售額前十位的品牌中，國外品牌占6席，國產(chǎn)占4席，并且前5名全部是國外品牌。“這說(shuō)明國人還是更加青睞選擇國外品牌的奶粉。”他表示。
但他同時(shí)強調，從趨勢上看，這兩年國產(chǎn)品牌奶粉的市場(chǎng)份額在增加，根據尼爾森數據，國產(chǎn)奶粉所占的市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
同時(shí)，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的業(yè)績(jì)也較好。他介紹，伊利奶粉（主要是嬰配粉）營(yíng)收80.4億元，同比增長(cháng)17.7%；蒙牛奶粉營(yíng)收60.2億元，同比增長(cháng)48.9%。此外，非上市企業(yè)的業(yè)績(jì)也很突出。國內較大嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)飛鶴營(yíng)收116億元，成為中國首家銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的嬰配粉企業(yè)，君樂(lè )寶嬰配粉營(yíng)收50億元，增幅超過(guò)100%。
他表示，以上的數據說(shuō)明，國人對國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的信心正在加快恢復，這種恢復也給國內品牌留足了增長(cháng)空間和潛力。