2019奶粉行業(yè)新規 奶粉禁用進(jìn)口奶源等表述

“只想給你較好的……”作為家長(cháng)，總想為寶寶提供較優(yōu)質(zhì)的的嬰幼兒奶粉，但“自賣(mài)自夸”的各種奶粉，是否真的有“益智”“增強免疫力”等功效呢？26日，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在中國政府法制信息網(wǎng)上征求意見(jiàn)，規定嬰幼兒奶粉標簽、說(shuō)明書(shū)禁用“進(jìn)口奶源”等字樣，也不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力等功能性表述。
在中華人民共和國境內生產(chǎn)銷(xiāo)售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，均適用本《辦法》。其中，國家市場(chǎng)監督管理總局負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理工作； 國家市場(chǎng)監督管理總局食品審評機構負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請的受理、審評工作，可組織食品安全、食品加工、營(yíng)養和臨床醫學(xué)等領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行論證；國家市場(chǎng)監督管理總局核查機構負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現場(chǎng)核查工作；省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)配合國家市場(chǎng)監督管理總局開(kāi)展本行政區域嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現場(chǎng)核查等工作。
《辦法》規定，申請注冊產(chǎn)品配方應當符合有關(guān)法律法規和食品安全國家標準的要求，并提供產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的研發(fā)與論證報告和充足依據。同一企業(yè)申請注冊?xún)蓚€(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間配方組成和營(yíng)養特性應當有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，每個(gè)配方系列包括嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡，2段）、幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。
《辦法》還列舉了7種不予注冊的情形：申請人不具備與所申請注冊的配方產(chǎn)品相適應的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗能力；注冊申請材料不支持產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性或依據不充足；申請材料內容矛盾、不真實(shí)，不符合法律法規和食品安全國家標準的；未在規定時(shí)限內提交補正材料或者提供的補正材料不符合要求的；申請人逾期不能確認現場(chǎng)核查，拒絕或者不配合現場(chǎng)核查；現場(chǎng)核查認為申請材料不真實(shí)、不一致、無(wú)法溯源復現或者存在重大缺陷等問(wèn)題；未按時(shí)完成整改的；申請人拒絕或者不配合抽樣檢驗；產(chǎn)品檢驗報告不合格；檢驗結果論證表明測定方法不科學(xué)、無(wú)法復現的；同一企業(yè)申請注冊的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請產(chǎn)品配方之間沒(méi)有明顯差異的；申請人被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；其他不符合注冊要求的情形。
《辦法》還對嬰幼兒奶粉的標簽和說(shuō)明書(shū)做出詳細規定。
產(chǎn)品名稱(chēng)中有動(dòng)物性來(lái)源的，應當根據產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源時(shí)，應當標明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。配料表應當將食用植物油具體的品種名稱(chēng)按照加入量的遞減順序標注。營(yíng)養成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的營(yíng)養素順序列出，并按照能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類(lèi)別分類(lèi)列出。
同時(shí)，聲稱(chēng)生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，應當如實(shí)標明來(lái)源國和具體來(lái)源地。
另外，標簽和說(shuō)明書(shū)不得含有下列內容：涉及疾病預防、治療功能；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；對于按照食品安全標準不應當在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調未使用或者不含有；虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內容；原料來(lái)源使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息；與產(chǎn)品配方注冊?xún)热莶灰恢碌穆暦Q(chēng)；使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表述；其他不符合規定的情形。
違反上述規定，較高可處3萬(wàn)元罰款。
《辦法》還對相關(guān)監督管理、法律責任作出規定。
征求意見(jiàn)截止日期為7月25日。