2019年全國交通運輸工作會(huì )議“交通運輸法治工作”要點(diǎn)摘錄

12月26日，2019年全國交通運輸工作會(huì )議正式在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2018年工作，部署2019年工作，推動(dòng)交通強國建設謀好篇、布好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
交通運輸部部黨組副書(shū)記、部長(cháng)李小鵬發(fā)表了重要講話(huà)，其中，交通運輸法治工作相關(guān)內容摘錄如下：
2018交通運輸工作——行業(yè)治理能力持續提升
一是綜合交通運輸管理體制機制改革扎實(shí)推進(jìn)。
完成國家漁船檢驗和監督管理改革任務(wù)。航海保障中心和廣東、黑龍江船舶檢驗等管理體制改革順利完成。山東、廣東、云南、西藏等10個(gè)?。▍^、市）實(shí)現綜合交通運輸管理。交通運輸綜合行政執法改革啟動(dòng)。收費公路改革深入推進(jìn)。交通運輸投融資體制機制進(jìn)一步完善，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
二是法治政府部門(mén)建設不斷深化。
《快遞暫行條例》出臺，《公路法》《農村公路條例》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《海上交通安全法》《海商法》《民用航空法》等制修訂工作取得積極進(jìn)展。發(fā)布服務(wù)改革需要、保障安全發(fā)展、促進(jìn)提質(zhì)增效的部門(mén)規章44件及標準296項。規范公路治超執法，全面完成車(chē)輛運輸車(chē)治理，為危險品罐車(chē)、半掛車(chē)標準化治理積累了經(jīng)驗。
三是事中事后監管力度持續加大。
推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，針對取消下放的行政審批事項逐項制定事中事后監管措施。加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，公路水運工程建設領(lǐng)域“紅名單”制度建立，聯(lián)合獎懲以及“信用交通省”創(chuàng )建工作等取得積極進(jìn)展。
四是新業(yè)態(tài)監管協(xié)同發(fā)力。
交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議制度正式建立，232個(gè)城市出臺網(wǎng)約車(chē)配套政策。對滴滴公司等網(wǎng)約車(chē)平臺開(kāi)展安全專(zhuān)項檢查，并督促落實(shí)整改要求。39個(gè)城市發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)監管實(shí)施細則，176個(gè)城市出臺快遞車(chē)輛管理措施，為5000多萬(wàn)輛汽車(chē)建立維修電子健康檔案。郵輪船票制度試點(diǎn)取得階段性成果。
2019年工作要點(diǎn)——著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革
堅持市場(chǎng)化改革方向，設身處地為市場(chǎng)主體著(zhù)想，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化客貨運輸、建設審批等領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)收費公路、鐵路、郵政企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快破除制約微觀(guān)主體活力釋放的體制機制障礙。
切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對交通運輸新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng )新、趨利避害、守住底線(xiàn)，包容審慎監管，推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
切實(shí)轉變政府職能，以推進(jìn)行業(yè)綜合行政執法改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等重大改革為契機，加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平。
2019年工作安排——進(jìn)一步深化交通運輸改革
一是深入推進(jìn)管理體制機制改革。
深入推進(jìn)省、市兩級交通運輸綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。深化預算績(jì)效管理改革，加快推進(jìn)部屬單位政府會(huì )計制度改革。持續推進(jìn)事業(yè)單位改革，試點(diǎn)推進(jìn)部屬單位編制管理動(dòng)態(tài)調整機制建設。
二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
確保按期完成交通運輸綜合行政執法改革，加快制定相關(guān)配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續深化出租汽車(chē)行業(yè)改革。推進(jìn)出入境汽車(chē)運輸管理改革。推進(jìn)自由貿易試驗區海運試點(diǎn)政策和海事監管制度創(chuàng )新向全國復制推廣。推進(jìn)職業(yè)資格制度規范化管理，實(shí)施行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展道路運輸重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓考試改革試點(diǎn)。推動(dòng)空域管理體制改革。
三是加快建立和完善交通運輸現代市場(chǎng)體系。
深化市場(chǎng)化改革，完善統一開(kāi)放、競爭有序、充滿(mǎn)活力的現代交通運輸市場(chǎng)。研究制定公路養護企業(yè)資質(zhì)管理規定及資質(zhì)標準。推進(jìn)道路客運線(xiàn)路配置和價(jià)格機制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。加快網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程。健全完善營(yíng)運車(chē)輛準入管理，繼續實(shí)施安全達標管理，持續推進(jìn)貨運車(chē)輛標準化。推動(dòng)實(shí)施交通運輸信用信息分級分類(lèi)精細化管理，加大聯(lián)合獎懲力度，持續推進(jìn)“信用交通省”建設。
——深入推進(jìn)交通運輸法治政府部門(mén)建設
一是加快完善交通運輸法規標準體系。
推動(dòng)制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《民用航空法》等。加快推進(jìn)《海商法》《公路法》《鐵路法》《農村公路條例》《道路運輸條例》等立法進(jìn)程?？茖W(xué)編制年度立法計劃，加快推動(dòng)部門(mén)規章制修訂。推動(dòng)地方交通運輸立法，探索開(kāi)展跨行政區域交通運輸立法。完善行業(yè)標準體系，加強綜合交通運輸、安全應急、物流、信息化和節能環(huán)保等領(lǐng)域標準制修訂。
二是全面提高依法行政能力。
加強行政規范性文件制定和監督管理工作，落實(shí)重大決策合法性審查的要求。加強法治政府部門(mén)建設。
三是嚴格規范執法。
整合規范交通運輸領(lǐng)域監督檢查和執法活動(dòng)。深入推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，加快推廣重點(diǎn)貨運源頭技術(shù)監控、高速公路入口稱(chēng)重檢測和普通國省干線(xiàn)公路超限監測站電子抓拍。開(kāi)展鐵路運輸聯(lián)合執法檢查，推進(jìn)郵政移動(dòng)執法應用。
研究制定暗訪(fǎng)工作辦法。推進(jìn)交通運輸基層執法“四基四化”建設，提升執法效能和規范化水平。全面擴大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報實(shí)施范圍，開(kāi)展道路貨物運輸量專(zhuān)項調查，堅決防范和懲治統計造假。