專(zhuān)家會(huì )診把脈肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

近日，全國畜牧總站組織行業(yè)專(zhuān)家、政府相關(guān)單位、養殖企業(yè)等對當前肉羊形勢、未來(lái)走勢、產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和原因以及應對措施等發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了研討。本報對會(huì )議內容進(jìn)行了綜合整理，希望給養殖場(chǎng)（戶(hù)）以啟發(fā)，確保肉羊產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
根據全國畜牧總站的監測結果，從2018年7月第2周開(kāi)始，肉羊價(jià)格持續走高，截至12月第2周已連續上漲23周，達到每公斤67.51元，累計漲11.4%，肉羊養殖效益也持續上漲，目前山羊養殖戶(hù)的效益為每只436元，綿羊養殖戶(hù)的效益為每只326元，均好于往年。而2018年11月羊肉消費量環(huán)比增加4.3%。全國畜牧總站行業(yè)統計分析處處長(cháng)劉丑生介紹，“在羊肉價(jià)格持續走高的情形下，羊肉消費需求依然強勁?？梢?jiàn)，肉羊的供給形勢已逐步由供給偏緊轉向供不應求，應該引起警惕。”近年來(lái)羊肉價(jià)格運行平穩，羊肉消費量持續增加，1995年我國居民人均羊肉消費量為0.8公斤，2017年，這一數據達到1.3公斤，累計增加62.5%。
為掌握我國肉羊生產(chǎn)和效益變動(dòng)情況，做好生產(chǎn)形勢預判和肉羊監測預警工作，在農業(yè)農村部的部署下，全國畜牧總站自2012年開(kāi)始在全國20個(gè)省選擇了100個(gè)肉羊主產(chǎn)縣（其中綿羊60個(gè)，山羊40個(gè)）、500個(gè)村、1500個(gè)肉羊養殖戶(hù)，進(jìn)行肉羊生產(chǎn)和效益監測。2015年又在原有基礎上增加了肉羊固定監測縣規模場(chǎng)監測數據，將監測縣范圍內，肉羊年存出欄100只以上的2300余個(gè)規模場(chǎng)納入監測范圍。監測結果顯示，2018年我國肉羊存欄水平明顯低于往年，年均存欄水平較近3年平均水平降低2.7%。值得重視的是，能繁母羊存欄明顯減少，近3年的肉羊監測數據分析表明，2016年8月我國能繁母羊數量開(kāi)始呈現減少態(tài)勢。截至11月底能繁母羊存欄為299.7萬(wàn)只，同比下降3.5%，與前3年歷史平均水平相比下降6.3%，已連續5個(gè)月刷新監測以來(lái)的歷史較低水平。
供不應求致羊價(jià)持續上漲
河北農業(yè)大學(xué)教授張英杰認為，羊價(jià)上漲的原因主要是羊源供應緊缺。2017年上半年之前，羊價(jià)低迷了近4年之久，許多養殖戶(hù)因此退出養殖行業(yè)，沒(méi)有退出的也不敢盲目補欄，導致羊只數量大幅降低，羊價(jià)升高。當下，天氣變冷，羊肉需求旺盛，羊價(jià)將會(huì )繼續上升。河北省畜牧站副站長(cháng)王健誠補充，幾年的低迷行情下來(lái)，養殖戶(hù)手里的羊都不多，看到目前的高價(jià)，都在期盼持續的好行情，部分惜售也導致羊肉價(jià)格上漲。
中國農業(yè)科學(xué)院飼料研究所研究員刁其玉則表示，羊肉本來(lái)就是肉中的奢侈品，其價(jià)格應該為豬肉的3倍~5倍，雞肉的4倍~7倍。羊不像生豬和家禽，能夠快速繁殖，生產(chǎn)性能決定其在短時(shí)間內不能滿(mǎn)足需求。再加上隨著(zhù)生活水平的提高，越來(lái)越多的人選擇消費牛羊肉，所以羊價(jià)上升是必然的。他認為，羊價(jià)上升其實(shí)是件好事，能有效推動(dòng)國家精準扶貧政策的實(shí)施，“當前，養羊是農村扶貧的一項重要措施，且成效明顯，各地政府都很重視。這也是這兩年活羊價(jià)格上漲的重要原因，尤其是湖羊，作為扶貧的首選品種，在全國范圍內廣受歡迎。”
作為國內較早的規?；?、現代化湖羊養殖場(chǎng)，山東臨清潤林牧業(yè)現代化羊場(chǎng)副總經(jīng)理宛博是在場(chǎng)的唯一企業(yè)代表，她介紹，近幾年，國內不斷涌現萬(wàn)只以上的規?；驁?chǎng)，造成優(yōu)質(zhì)種羊需求不斷增加。湖羊價(jià)格呈上漲趨勢，公司70斤左右湖羊母羊每斤達20元~23元，較前年價(jià)格上漲30%左右。
能繁母羊數量下降原因分析
一方面，羊價(jià)持續上漲，另一方面，能繁母羊的數量卻持續下降。農業(yè)農村部畜牧業(yè)監測預警專(zhuān)家組肉羊產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家、中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授肖海峰表示，基礎母羊數量減幅比較大，嚴重影響今后的擴群增量，他分析，今年干旱嚴重，養殖戶(hù)為解決飼草料和飲水短缺的問(wèn)題，被迫出售部分能繁母羊。受近期肉羊價(jià)格上漲，架子羊需求增加等影響，部分養殖場(chǎng)（戶(hù)）趁勢提前淘汰生產(chǎn)效率低的能繁母羊，造成能繁母羊數量降低。
政策方面，首先是隨著(zhù)國家環(huán)保政策的實(shí)施，養羊業(yè)門(mén)檻大幅提高，造成能繁母羊數量下降。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)也得到在場(chǎng)專(zhuān)家的認可。如今的養羊業(yè)，早已不是搭個(gè)羊舍，買(mǎi)幾十只羊就可以進(jìn)入的了，現在要搞養殖，需要各種證件、各種檢疫、各種驗收、環(huán)保稅等，牧區還要受禁牧、限牧影響，導致養殖成本增加，利潤空間縮減，持續高壓下養殖戶(hù)只能放棄養殖。其次是第二輪草原生態(tài)保護政策的嚴格執行，對超載養殖戶(hù)進(jìn)行罰款，他們只能銷(xiāo)售部分能繁母羊以達到草畜平衡標準，再加上租用草場(chǎng)費用的增加，影響他們擴張的積極性，直接導致羔羊數量下降。
較后能繁母羊數量下降還受到封山育林政策影響。以放牧為主的地區，散養戶(hù)失去牧草來(lái)源而退出養殖。
河南省畜牧局調研員龐同現分析，一是由于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)恢復慢。二是相比其他畜種，肉羊養殖方式和設施化水平相對落后，生產(chǎn)周期和繁殖技術(shù)等因素影響羔羊出生率。他建議有關(guān)部門(mén)應該密切關(guān)注肉羊市場(chǎng)信息變化，繼續加強肉羊生產(chǎn)監測及形勢分析，適時(shí)發(fā)布預警信息，及時(shí)引導養殖行業(yè)理性補欄，有序調整養殖產(chǎn)能和結構。
刁其玉建議政府從三個(gè)層面加大能繁母羊的補貼力度：一是放寬貸款條件、降低貸款門(mén)檻，調低貸款利息、延長(cháng)養殖貸款年限；二是針對繁育基地重點(diǎn)支持貸款貼息，通過(guò)貼息方式，擴大貸款總量；三是針對適度規模的肉羊繁育場(chǎng)戶(hù)（基礎母羊存欄100只以上）重點(diǎn)補貼基礎設施建設和適當比例的選購母羊補貼，確保羊源充足穩定。
多重因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度
中國農業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫研究所研究員杜立新表示，較近幾年，肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，比如，在肉羊存欄數量持續下降的情況下，羊肉產(chǎn)量卻沒(méi)有受到太大影響，這說(shuō)明我國的養殖水平有了很大的提高，但不可忽視的是我國肉羊產(chǎn)業(yè)也面臨很多問(wèn)題。專(zhuān)家們反映的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
第一，缺乏成熟的肉羊生產(chǎn)模式，良種繁育體系不健全。一些地方品種利用混亂，缺乏合理長(cháng)遠規劃，混亂雜交問(wèn)題嚴重，造成羊群的質(zhì)量下降。優(yōu)質(zhì)種羊利用率低，品種改良進(jìn)程相對較慢。特別是對核心育種場(chǎng)、繁育場(chǎng)建設的扶持力度不大，育種企業(yè)和種羊場(chǎng)難以維系。
第二，缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，養殖科技化水平低。隨著(zhù)規?；?、標準化養殖的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)推廣應用的作用日益突出，許多規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節普遍缺乏管理人才和技術(shù)人才，飼養人員多是農牧區留守人員，年齡大、知識貧乏，養殖技術(shù)跟不上現代畜牧業(yè)要求，導致肉羊養殖技術(shù)推廣難度大，科學(xué)養殖技術(shù)推廣和應用覆蓋率低。同時(shí)，鄉鎮防疫員現有人員結構不合理，且工資待遇低，在一定程度上影響了畜禽防疫和養殖新技術(shù)的推廣。杜立新認為，這是整個(gè)畜牧行業(yè)都面臨的問(wèn)題。他介紹，湖南省的一項調查顯示，畜牧行業(yè)里，從業(yè)人員中有專(zhuān)業(yè)背景的不到8%，飼養工人中有專(zhuān)業(yè)背景的不到2%。
第三，標準化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。由于缺乏相關(guān)標準，養殖戶(hù)在棚圈建設、日糧搭配、疫病防治、改良配種等方面經(jīng)營(yíng)管理粗放、條件簡(jiǎn)陋，與標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)差距較大，不僅浪費了有限的資源，也大大制約了養殖效益的提高。
第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的農企利益聯(lián)結、分配機制不健全，羊肉產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏統一的生產(chǎn)技術(shù)標準、生產(chǎn)加工標準，導致屠宰加工羊肉產(chǎn)品差異化程度低，深加工程度低，特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，缺乏具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權支撐的標準化產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，更沒(méi)有形成消費市場(chǎng)認可的知名品牌。消費者對品牌的忠誠度低，壟斷競爭力差。屠宰加工企業(yè)長(cháng)期處于低級的價(jià)格競爭性廝殺，而不是產(chǎn)品品質(zhì)和特性的提高，導致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，好產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力也沒(méi)有得到體現。
第五，政府扶持力度不足，肉羊發(fā)展資金短缺。普通養殖戶(hù)因草場(chǎng)、土地、房屋、地上建筑物和動(dòng)物不能抵押，自有資金能力不足，通過(guò)信貸資金的支持擴大規模受到限制；大型養殖龍頭企業(yè)雖然得到銀信部門(mén)的重點(diǎn)扶持，但因土地、規模、市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)管理等方面的因素，自身發(fā)展不完善，管理機制不明確，無(wú)法引領(lǐng)更多的普通養殖戶(hù)，也無(wú)法通過(guò)自身的不斷發(fā)展，解決養殖戶(hù)的信貸需求。這種“龍頭企業(yè)缺錢(qián)、普通散養戶(hù)資金嚴重缺乏”的局面，嚴重制約著(zhù)肉羊產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
第六，動(dòng)物疫病防控和監測體系有待進(jìn)一步完善。當前，部分養殖場(chǎng)要實(shí)現養殖數量的擴張，需要依靠“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”，這就會(huì )導致傳染病的引入。一些地區五號病、胸膜性肺炎、羊口瘡等疫病呈逐年上升的勢頭，嚴重影響了肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對癥下藥助推行業(yè)發(fā)展
針對這些問(wèn)題，專(zhuān)家們也都提出了自己的建議。第一，加快優(yōu)質(zhì)種羊繁育體系建設。有關(guān)單位要安排資金集中用于種畜場(chǎng)建設，強化優(yōu)質(zhì)種畜的純繁和提高供種能力，形成比較有競爭力的肉羊種業(yè)。鼓勵開(kāi)展“育種企業(yè)＋繁育戶(hù)”的以場(chǎng)帶戶(hù)、場(chǎng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)方式，創(chuàng )新育種模式，帶動(dòng)種羊繁育，形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權的肉羊配套品系，達到為肉羊生產(chǎn)體系提供優(yōu)質(zhì)種源的目標。華中農業(yè)大學(xué)教授姜勛平表示，為滿(mǎn)足我國肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地由北向南轉移，產(chǎn)品向羔羊肉和肥羔肉轉向的發(fā)展需求，應從三個(gè)方面健全繁育體系：首先加快舍飼綿羊新品種（系）選育，特別強調多羔性和舍飼性。其次，開(kāi)展引進(jìn)品種持續選育，特別對波爾山羊、努比山羊進(jìn)行選育。較后，應用人工授精與胚胎移植技術(shù)推進(jìn)良種擴繁。加快規?；矢嵘a(chǎn)技術(shù)的示范推廣。
第二，強化技術(shù)人才隊伍建設和新技術(shù)推廣工作。積極探索新型職業(yè)農牧民培訓模式，著(zhù)力培養一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農牧民隊伍。同時(shí)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)，充分利用他們在電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的絕對優(yōu)勢，創(chuàng )新銷(xiāo)售模式。
第三，加大肉羊養殖標準化示范創(chuàng )建力度，加強示范場(chǎng)監督管理，引導發(fā)揮示范場(chǎng)輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。張英杰認為，標準化規模養殖是發(fā)展現代養羊業(yè)的重要抓手，其涵蓋場(chǎng)址選擇、場(chǎng)內布局、品種選擇、飼養管理、疫病防控、糞污處理等方面，是今后養羊業(yè)的發(fā)展方向，只有采取標準化規模養殖，才能促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)向現代化邁進(jìn)。同時(shí)，要注重人工智能設備的引進(jìn)，降低用工成本。
第四，完善企業(yè)與養殖戶(hù)的利益聯(lián)結機制，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)利潤合理分配。在養殖方面，從業(yè)者通過(guò)組建合作社等形式，共同參與市場(chǎng)競爭，增強競爭力。在加工方面，鼓勵養羊企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)、合作，共享加工鏈上的紅利。屠宰加工企業(yè)要向精深方向發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值，以此提高加工效益。在銷(xiāo)售上，要充分利用現代網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)手段，并與品牌建設相結合，以此保障羊產(chǎn)品賣(mài)得快，走得遠，售價(jià)高。同時(shí)還要制定羊肉等級標準，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
第五，政府要制定傾斜政策，在品種引進(jìn)、圈舍建設、設施（備）配備、糞污資源化利用、品牌建設、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)上加大投資力度。當前，應正確落實(shí)禁牧政策，實(shí)施季節性放牧，既能保證牧草的休養生息，恢復和保持生態(tài)環(huán)境，又能合理利用牧草資源，保障草地草質(zhì)不退化，減輕因草地牧草過(guò)渡生長(cháng)造成的防火壓力。在資金方面，相關(guān)部門(mén)應整合項目資金，形成合力，建立多元化投資機制，完善投融資平臺建設，加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，制定優(yōu)惠的招商引資政策、建立肉羊加工企業(yè)創(chuàng )新基金等。
第六，通過(guò)政府財政補貼保費資金、保險公司承保理賠、鼓勵養殖者積極投保的方式，構建完善風(fēng)險保障，逐步完善肉羊養殖保險機制。
第七，在疫病防控上，要樹(shù)立保健重于預防、預防重于治療的思想，摸清當地傳染病的流行情況，制定并執行科學(xué)的免疫程序，嚴防傳染病的發(fā)生。與此同時(shí)，兼顧普通病和代謝病的防治。健全和完善基層動(dòng)物疫病防控和檢測監督機構，特別是要解決檢測實(shí)驗室軟硬件配備不足導致的疫病檢測工作受到限制的問(wèn)題。
對于2019年的肉羊發(fā)展形勢，全國畜牧總站行業(yè)統計分析處的專(zhuān)家認為，當前是羊肉消費傳統旺季，價(jià)格將繼續上漲。長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)我國居民收入水平的大幅提高，居民肉類(lèi)消費結構已進(jìn)入升級轉變階段，牛羊肉消費由少數民族為主轉變?yōu)槿裥韵M，由區域性消費轉變?yōu)槿珖韵M，由季節性消費轉變?yōu)槿晷韵M，牛羊肉消費量及占比會(huì )進(jìn)一步增加。在高收益的引導下，肉羊生產(chǎn)繼續恢復，但2019年肉羊供給偏緊的狀況不會(huì )改變，肉羊出欄價(jià)格將繼續上漲，肉羊養殖效益將繼續保持高位。
此外，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的不斷推進(jìn)，中國-新西蘭雙邊自貿協(xié)定升級談判的啟動(dòng)，羊肉進(jìn)口來(lái)源國多元化和貿易條件便利化進(jìn)一步提高，今年羊肉進(jìn)口預計突破30萬(wàn)噸，較去年增加三分之一。預計2019年羊肉進(jìn)口規模還將進(jìn)一步擴大。