夯實(shí)奶業(yè)基礎 推進(jìn)中小型奶牛養殖場(chǎng)健康發(fā)展

“今年，國家啟動(dòng)了實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，升級改造中小奶牛養殖場(chǎng)，實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)”。全國人大代表、黑龍江省富?？h吉犇牧場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)劉海玲說(shuō)，可以預見(jiàn)，在今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內，中小型奶牛場(chǎng)將成為優(yōu)質(zhì)奶源基地建設的主體，也是振興民族奶業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節和基礎保障。
劉海玲代表說(shuō)，由于我國的奶牛業(yè)規?；a(chǎn)剛剛起步，中小型奶牛場(chǎng)受基礎條件、發(fā)展環(huán)境、資金等諸多因素的制約，還存在著(zhù)許多問(wèn)題和制約因素：生產(chǎn)力水平相對較低，中小型奶牛場(chǎng)的市場(chǎng)競爭力還很弱；受奶業(yè)環(huán)境影響較大，中小型奶牛場(chǎng)的總體規模逐年減??；在奶產(chǎn)業(yè)中地位低下，中小型奶牛場(chǎng)的合理利益無(wú)法保障；飼養成本呈增高趨勢，中小型奶牛場(chǎng)的盈利空間越來(lái)越小。 為了破解這一制約瓶頸和難題，劉海玲代表提出如下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
建議國家加大扶持力度，在中小型奶牛場(chǎng)提質(zhì)增效上實(shí)現突破。針對中小型奶牛場(chǎng)生產(chǎn)力水平較低的現狀，建議國家充分發(fā)揮政府投入資金“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)“牧場(chǎng)投入為主、國家投入引導、信貸合力支農”的融資方式和實(shí)行政府貸款貼息等政策，激活牧場(chǎng)主資本；引導他們在基礎設施、生產(chǎn)設備、環(huán)保設施等方面進(jìn)行升級改造，增加中小型奶牛場(chǎng)的硬軟件實(shí)力和科技含量。
建議國家實(shí)行政策補貼，引導農民投資集資興建中小型奶牛場(chǎng)。針對中小型奶牛場(chǎng)總體規模逐年減小的問(wèn)題，建議通過(guò)國家相關(guān)部門(mén)研究出臺鮮奶價(jià)格補貼或獎勵、牧場(chǎng)生產(chǎn)補貼或獎勵等政策，拓展奶牛業(yè)的盈利空間。 建議政府實(shí)行宏觀(guān)調控，保障奶農和乳品企業(yè)的合理利益分配。針對乳品企業(yè)與奶農合理分配利益的問(wèn)題，建議國家出臺相關(guān)的法律、法規或規定，由政府行業(yè)管理或奶業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)對奶產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀(guān)調控。成立第三方監督仲裁機構和檢測機構。通過(guò)監管?chē)夷虡I(yè)政策的落實(shí)情況和鮮奶收購合同制訂、執行情況，按期出臺鮮奶較低收購價(jià)格，以保證奶農和乳品企業(yè)的合理利益分配。
建議支持奶農合資辦廠(chǎng)，推進(jìn)奶農和乳品企業(yè)利益一體化進(jìn)程。國家相關(guān)部門(mén)應制定和出臺相應的條例和規范，降低乳制品加工企業(yè)的準入門(mén)檻，給予緩沖空間，實(shí)行政策傾斜，利用好現有國有資源，為奶農合資或入股辦廠(chǎng)營(yíng)造較為寬松的發(fā)展環(huán)境。