“奶?！薄澳袒摹苯惶?奶粉收儲制度亟待建立

在經(jīng)歷了三次階段性反彈之后，國內原奶價(jià)格開(kāi)始擺脫低迷狀態(tài)，下行趨勢得以反轉。根據國家農業(yè)部門(mén)公布的較新數據顯示，2019年2月第四周內蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區)生鮮乳平均價(jià)格3.61元/公斤，同比上漲4.3%。隨著(zhù)奶價(jià)的上揚，奶牛養殖重新升溫。
“在上游的奶牛養殖業(yè)，每天的產(chǎn)奶量基本穩定；但在下游的消費端，市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，導致‘奶剩、奶荒’現象交替出現，造成奶牛養殖效益不穩定，加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展長(cháng)期不均衡。”君樂(lè )寶乳業(yè)總裁魏立華指出，國內奶業(yè)的整體發(fā)展還沒(méi)有完全解決好“種植養殖加工”一體化問(wèn)題。他建議，應建立大包奶粉國家收儲制度，保護奶農利益，進(jìn)一步推動(dòng)奶業(yè)振興。 “賣(mài)奶難”問(wèn)題頻現
2013年開(kāi)始，國內原奶收購價(jià)格進(jìn)入快速上漲階段，由于當時(shí)國內出現口蹄疫，與此同時(shí)國際原奶主產(chǎn)區新西蘭遭遇大旱等諸多因素推動(dòng)，導致行業(yè)“奶荒”，當時(shí)農業(yè)部門(mén)定點(diǎn)監測數據從3.2元/公斤上漲至4.3元/公斤。企業(yè)間一度上演搶奶大戰。
2013年開(kāi)始，國內原奶收購價(jià)格進(jìn)入快速上漲階段，由于當時(shí)國內出現口蹄疫，與此同時(shí)國際原奶主產(chǎn)區新西蘭遭遇大旱等諸多因素推動(dòng)，導致行業(yè)“奶荒”，當時(shí)農業(yè)部門(mén)定點(diǎn)監測數據從3.2元/公斤上漲至4.3元/公斤。企業(yè)間一度上演搶奶大戰。
2014年隨著(zhù)“奶荒”結束，“奶剩”隨之而來(lái)，奶價(jià)大幅下滑，到2015年，農業(yè)部門(mén)的數據一度跌至3.4元/公斤，但實(shí)際在很多主產(chǎn)區，收奶價(jià)格甚至跌至2.5元~2.6元/公斤。之后的3年中，國內奶價(jià)雖然連續三次反彈，但很快又跌出新低，而這也導致國內牧場(chǎng)大面積虧損。
為此，魏立華建議，國家相關(guān)部委牽頭，協(xié)調建立大包奶粉國家收儲制度。在奶多時(shí)噴粉收儲，奶少時(shí)投放市場(chǎng)，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實(shí)現有效價(jià)格平抑機制，防止奶價(jià)暴漲暴跌，保護奶農利益。并通過(guò)預先配給的方式，助力奶牛養殖行業(yè)和乳品加工企業(yè)統一布局和科學(xué)規劃，避免信息不對稱(chēng)造成的市場(chǎng)動(dòng)蕩和行業(yè)損失，創(chuàng )造更加良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)奶業(yè)穩健發(fā)展。 來(lái)自進(jìn)口奶制品的沖擊
對于國內奶企來(lái)說(shuō)，還面臨著(zhù)進(jìn)口大包奶粉的沖擊。據海關(guān)數據顯示，2017年國內進(jìn)口的乳制品達247萬(wàn)噸，折合成原奶1485噸，占國內產(chǎn)量的40.6%， 2017年進(jìn)口大包粉71.8萬(wàn)噸，折合成生鮮乳相當于570萬(wàn)噸生鮮乳。中商產(chǎn)業(yè)研究院數據庫顯示，我國的奶源自給率已經(jīng)從90%以上下降至70%左右，與此同時(shí)，乳制品進(jìn)口量卻持續增長(cháng)，進(jìn)口乳制品近五年已經(jīng)占據了新增消費市場(chǎng)的80%，2018年上半年國內奶粉進(jìn)口量同比增長(cháng)22.8%。
“由于國內土地成本高、建筑成本高，而國外是散牧形式，因此國內奶牛養殖成本較高，約為國際奶價(jià)近一倍，極易受到進(jìn)口大包奶粉的制約甚至沖擊。”魏立華認為，進(jìn)口大包粉很大程度上傷害了中國奶業(yè)發(fā)展的原奶根基，奶制品的進(jìn)口依存度持續提升，給奶牛養殖帶來(lái)了不小的影響。
據了解，目前賣(mài)到國內的打包粉主要來(lái)自澳洲，2013年之前，由于進(jìn)口大包粉的價(jià)格跟國內原奶的價(jià)格差不多，所以國內的乳制品企業(yè)大都以原奶為原料。但是自2013年10月起，進(jìn)口大包粉的價(jià)格大跳水，價(jià)格遠低于國內原奶售價(jià)。巨大的價(jià)差，導致國內很多乳制品企業(yè)放棄使用國內原奶，轉而使用進(jìn)口大包粉，也就是將大包粉還原成液態(tài)代替鮮奶使用，中國原奶市場(chǎng)一下從供不應求變成供過(guò)于求。
而對于還原奶二次加工過(guò)程中會(huì )不會(huì )造成活性物質(zhì)喪失、牛奶質(zhì)量會(huì )不會(huì )發(fā)生變化，業(yè)內也存在較大分歧。一些乳企建議，有關(guān)部門(mén)應加強對還原奶的研究，同時(shí)，企業(yè)在使用還原奶生產(chǎn)奶制品時(shí)應在包裝上加以標注，保障消費者知情權。 “中國奶業(yè)國際關(guān)聯(lián)度高，競爭涉及到乳制品進(jìn)口，目前在我們奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)口乳制品的問(wèn)題是個(gè)不容回避的問(wèn)題。”2018年5月，相關(guān)領(lǐng)導在回應乳業(yè)競爭的問(wèn)題時(shí)表示，近年來(lái)，像大包粉等進(jìn)口乳制品，完稅后的價(jià)格大幅低于國內的生產(chǎn)成本，進(jìn)口大包粉大量進(jìn)入國內市場(chǎng)，出現了國內“賣(mài)奶難”與大量進(jìn)口乳制品并存的現象。
魏立華指出，依據國際經(jīng)驗來(lái)看，通過(guò)奶粉收儲進(jìn)行奶制品儲備的慣例一直存在。當乳制品價(jià)格出現上漲時(shí)，歐盟執委會(huì )將啟動(dòng)“干預性應急庫存”，將其拋入市場(chǎng)進(jìn)行干預。比如，哈薩克斯坦政府在2008年國內奶制品價(jià)格在淡季出現較大波動(dòng)時(shí)，為保證長(cháng)期食品安全、穩定奶制品價(jià)格，也建立了國家奶粉儲備資源，通過(guò)政府直接劃撥資金和依靠私人資金收購2500噸奶粉，占其2008年國內奶粉產(chǎn)量的48%。
魏立華建議，中國也應該建立大包奶粉國家收儲制度，保護奶農利益，進(jìn)一步推動(dòng)奶業(yè)振興，并將收儲的大包奶粉，定期贈送給邊防軍人、貧困學(xué)校、福利院、困難群眾等有需要的人群，開(kāi)展營(yíng)養扶貧，推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展。
2月19日晚，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。文件中就奶業(yè)振興再次提出了相關(guān)要求，“實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，升級改造中小奶牛養殖場(chǎng)，實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)”。
乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉認為，振興中國奶業(yè)關(guān)健在兩頭，一是抓好上游奶牛養殖業(yè)，保證足夠供應市場(chǎng)所需的奶源；二是抓好下游的乳品流通。若文件的要求得到落實(shí)，無(wú)疑會(huì )提振消費者乃至行業(yè)從業(yè)者的信心，進(jìn)而成為振興與發(fā)展奶業(yè)的重要動(dòng)力。