重磅！7月1日起排放不達標車(chē)輛必須召回

近日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布公告稱(chēng)，《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》已經(jīng)2021年3月30日國家市場(chǎng)監督管理總局第6次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部同意，現予公布，自2021年7月1日起施行。
根據《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該規定），該規定所稱(chēng)排放召回，是指機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者采取措施消除機動(dòng)車(chē)排放危害的活動(dòng)，也就是機動(dòng)車(chē)存在排放危害的，其生產(chǎn)者應當實(shí)施召回。其中進(jìn)口機動(dòng)車(chē)的進(jìn)口商，同樣視為本規定所稱(chēng)的機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者。
該規定所稱(chēng)排放危害，是指因設計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規定的環(huán)境保護耐久性要求，致使同一批次、型號或者類(lèi)別的機動(dòng)車(chē)中普遍存在的不符合大氣污染物排放國家標準的情形。
▎規定推出迫在眉睫 有法可依
據了解，環(huán)境保護召回制度較早由美國在上個(gè)世紀70年代正式確立并開(kāi)始實(shí)施，隨后，世界諸多國家和地區陸續展開(kāi)環(huán)境保護召回制度，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，達到了顯著(zhù)的成效，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多成功的案例，比如我們卡友熟知的大眾汽車(chē)“柴油門(mén)”事件，就是環(huán)境保護召回制度較具代表性的案例之一。
在2015年8月審議通過(guò)的《大氣污染防治法》第五十八條規定：“國家建立機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械環(huán)境保護召回制度。生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放大氣污染物超過(guò)標準，屬于設計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規定的環(huán)境保護耐久性要求的，應當召回；未召回的，由國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令其召回。”
從法律層面分析，《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》的頒布是根據上位法要求所制定的相應措施手段，有法可依，有章可循。
并且，《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》的頒布也是現實(shí)情況迫在眉睫的需求。根據公安部交通管理局數據，目前我國機動(dòng)車(chē)保有量達到3.8億輛，汽車(chē)保有量近3億；機動(dòng)車(chē)保有量依舊處于增長(cháng)態(tài)勢，隨之而來(lái)的排放污染問(wèn)題也日益突顯，機動(dòng)車(chē)環(huán)境保護召回制度的建立有助于消除已售出機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械存在的排放問(wèn)題。
▎7月1日正式實(shí)施 不合格產(chǎn)品卡友不必再為其買(mǎi)單
根據要求，《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》自2021年7月1日起正式實(shí)施。其中，國家市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部負責機動(dòng)車(chē)排放召回監督管理工作。 國家市場(chǎng)監督管理總局和生態(tài)環(huán)境部可以根據工作需要，委托各自的下一級行政機關(guān)承擔本行政區域內機動(dòng)車(chē)排放召回監督管理有關(guān)工作。國家市場(chǎng)監督管理總局和生態(tài)環(huán)境部可以委托相關(guān)技術(shù)機構承擔排放召回的技術(shù)工作。
國家市場(chǎng)監督管理總局負責建立機動(dòng)車(chē)排放召回信息系統和監督管理平臺，與生態(tài)環(huán)境部建立信息共享機制，開(kāi)展信息會(huì )商；生態(tài)環(huán)境部負責收集和分析機動(dòng)車(chē)排放檢驗檢測信息、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報信息。
同時(shí)還要求，機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應當記錄并保存機動(dòng)車(chē)設計、制造、排放檢驗檢測等信息以及機動(dòng)車(chē)初次銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)所有人信息，保存期限不得少于10年。
根據《規定》，機動(dòng)車(chē)存在以下幾種排放危害的，其生產(chǎn)者應當實(shí)施召回：
1，由于設計、生產(chǎn)缺陷導致機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準。排放標準主要包括GB18352.6-2016《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法》和GB17691-2018《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法》，都是中國第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準。并且在執行層面上也人性化的采用“老車(chē)老標準、新車(chē)新標準”的原則，符合法律要求和管理實(shí)際。
2，由于不符合規定的環(huán)境保護耐久性要求，導致機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準。環(huán)境保護耐久性要求指的是在車(chē)輛的正常使用條件下和正常壽命周期內，整車(chē)和污染控制裝置耐久性試驗符合標準規定。
3，由于設計、生產(chǎn)原因導致機動(dòng)車(chē)存在其他不符合排放標準或不合理排放。此項舉措包含車(chē)載診斷(OBD)系統、排放系統使用軟管及其接頭、油箱蓋防止燃油蒸發(fā)物排放、排放相關(guān)電控系統等要求不符合標準的情形。
經(jīng)過(guò)調查認為機動(dòng)車(chē)存在排放危害的，國家市場(chǎng)監督管理總局應當書(shū)面通知機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者實(shí)施召回。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者認為機動(dòng)車(chē)存在排放危害的，應當立即實(shí)施召回。
機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應當將召回計劃及時(shí)通知機動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)者,并自提交召回計劃之日起5個(gè)工作日內向社會(huì )發(fā)布召回信息，自提交召回計劃之日起30個(gè)工作日內通知機動(dòng)車(chē)所有人，并提供咨詢(xún)服務(wù)。國家市場(chǎng)監督管理總局同時(shí)向社會(huì )公示機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者的召回計劃。
機動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)者收到召回計劃的，應當立即停止銷(xiāo)售、租賃存在排放危害的機動(dòng)車(chē)，配合機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者實(shí)施召回。
機動(dòng)車(chē)所有人應當配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。機動(dòng)車(chē)未完成排放召回的，機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當在排放檢驗檢測時(shí)提醒機動(dòng)車(chē)所有人。
機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應當采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除排放危害，并承擔機動(dòng)車(chē)消除排放危害的費用。
未消除排放危害的機動(dòng)車(chē)，不得再次銷(xiāo)售或者交付使用。