【資訊】中國奶牛養殖業(yè)舊傷未愈

雖然奶業(yè)周期轉入上行，但持續4年的下行周期留給中國奶牛養殖業(yè)的傷痕仍未平復。
全國人大代表、河北君樂(lè )寶乳業(yè)集團總裁魏立華公布的數據顯示，截至2018年7月，國內奶牛養殖戶(hù)總數只有3.56萬(wàn)戶(hù)，較2011年的數據大降九成，因此他建議，建立國家奶粉收儲制度，平抑奶業(yè)周期，保護奶農利益。
奶業(yè)周期一直是國內奶牛養殖業(yè)的軟肋，近年來(lái)中國奶牛養殖業(yè)重復著(zhù)“奶荒”加大養殖，導致“奶剩”，又價(jià)格暴跌而倒奶殺牛，周而復始。從2007年以來(lái)，國內已經(jīng)經(jīng)歷了大的2次奶業(yè)周期，較近一次從2011年開(kāi)始到2018年8月結束。 根據農業(yè)農村部3月5日公布的較新數據，內蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)?。▍^）生鮮乳平均價(jià)格3.61元/公斤，是2018年8月以來(lái)生鮮乳價(jià)格開(kāi)始進(jìn)入上行通道后繼續維持漲勢，其間累計漲幅達6.2%，養奶牛重新開(kāi)始賺錢(qián)。
但從2014年以來(lái)的上輪奶價(jià)下行周期讓國內奶牛養殖業(yè)遭遇重創(chuàng )，此前中國奶業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據顯示，持續3次反彈又觸底的價(jià)格走勢，讓國內超過(guò)50%的牧場(chǎng)陷入虧損，更是讓中小奶牛養殖戶(hù)大面積出局。
在此前舉行的全國奶業(yè)振興會(huì )議上公布的數據顯示，近年來(lái)，不少地方“賣(mài)奶難”問(wèn)題頻現，倒奶殺?，F象時(shí)有發(fā)生。 而另一方面，在奶荒周期時(shí)，由于鮮奶奶價(jià)暴漲，很多乳制品加工企業(yè)，一方面出于市場(chǎng)競爭的成本考慮，不得不選擇部分進(jìn)口價(jià)格便宜的大包奶粉；另一方面為保護國內奶源建設成果，又必須向本土養殖業(yè)收購生鮮牛奶。在無(wú)法由市場(chǎng)完全消化的情況下，企業(yè)只得將收購來(lái)的鮮奶制成大包奶粉儲存入庫，噴粉后的價(jià)格也依然沒(méi)有競爭力，造成虧損，在給企業(yè)造成巨大經(jīng)營(yíng)壓力的同時(shí)，也挫傷了企業(yè)收奶的積極性，形成惡性循環(huán)。
根據此前公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》明確提出，到2020年，國內奶牛養殖100頭以上規模養殖比重超過(guò)65%，奶源自給率保持在70%以上，國內多位專(zhuān)家也曾表示70%的自給率是國內奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“安全線(xiàn)”。
記者了解到，由于國內養殖模式與國外不同，土地成本和飼料成本也較高，導致國內的原奶成本遠高出國外近一倍，這也讓國內原奶在面對進(jìn)口大包粉時(shí)缺少競爭力，實(shí)際上國內原奶自給率的情況不容樂(lè )觀(guān)，海關(guān)數據顯示，2017年我國進(jìn)口乳制品總數折合原奶為1485萬(wàn)噸，占國內產(chǎn)能的40.6%。 對此，魏立華建議，由農業(yè)農村部、財政部等相關(guān)部委牽頭，協(xié)調建立大包奶粉國家收儲制度。在奶多時(shí)噴粉收儲，奶少時(shí)投放市場(chǎng)，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實(shí)現有效價(jià)格平抑機制，防止奶價(jià)暴漲暴跌，保護奶農利益。
與此同時(shí)，通過(guò)預先配給的方式，助力奶牛養殖行業(yè)和乳品加工企業(yè)統一布局和科學(xué)規劃，避免信息不對稱(chēng)造成的市場(chǎng)動(dòng)蕩和行業(yè)損失，創(chuàng )造更加良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)奶業(yè)穩健發(fā)展。并將收儲的大包奶粉，定期贈送給邊防軍人、貧困學(xué)校、福利院、困難群眾等有需要的人群，幫助群眾改善體質(zhì)，開(kāi)展營(yíng)養扶貧，推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展。
國際上一直存在通過(guò)奶粉收儲進(jìn)行奶制品儲備的慣例，比如在歐盟，當乳制品價(jià)格出現上漲時(shí)，歐盟執委會(huì )將啟動(dòng)“干預性應急庫存”，將其拋入市場(chǎng)進(jìn)行干預等。 記者了解到，國內在2009年奶業(yè)低谷時(shí)也曾實(shí)施過(guò)臨時(shí)國家奶粉收儲計劃，但較終規模并不大，有熟悉情況的行業(yè)人士透露，當時(shí)主要依靠企業(yè)實(shí)施收儲，并上報數據政府再給予補貼，但中間有很多操作尚不成熟，所以未能持續。
國家奶牛體系首席科學(xué)家李勝利向第一財經(jīng)記者表示，建立國家奶粉收儲計劃緩解奶業(yè)周期具有可行性。
荷斯坦網(wǎng)奶業(yè)分析師豆明也表示，國家奶粉收儲計劃是個(gè)很好的建議，其實(shí)行業(yè)內曾做過(guò)測算，如果可以有20億~40億規模的補貼資金，就可以對奶業(yè)周期形成有效影響。國內原奶面臨的兩大問(wèn)題：一個(gè)是成本太高，再一個(gè)是周期性過(guò)剩。國家可以借助收儲計劃控制市場(chǎng)供給總量，也可以采取收儲補貼，縮小國內奶粉和進(jìn)口奶粉的價(jià)格差距，抑制原奶的輸入性過(guò)剩。