方山縣肉牛集中養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實(shí)

深秋時(shí)節，素有呂梁“后花園”之稱(chēng)的方山縣處處是景，美不勝收。位于該縣積翠鄉赤紅村的肉牛養殖基地更是在綠水青山的懷抱中格外養眼，一排排整齊的圈舍，一頭頭壯實(shí)的肉牛，一道道規范的流程，構成了一幅幅現代化大規模養殖小區的新畫(huà)卷。宏康牧業(yè)有限公司負責人李寶才高興地對筆者說(shuō)，從今年5月肉牛開(kāi)始出欄，到目前已銷(xiāo)售357頭，獲得銷(xiāo)售收入584.84萬(wàn)元。不僅如此，筆者了解到，因肉牛養殖基地延伸的時(shí)產(chǎn)10噸飼料加工生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸有機肥加工項目、牛糞養蚯蚓糞污處理項目建成投產(chǎn)，年屠宰3萬(wàn)頭肉牛屠宰廠(chǎng)項目也開(kāi)工建設，養殖場(chǎng)現已安置貧困勞動(dòng)力85人，人均年勞務(wù)收入達到3.3萬(wàn)元。
這些數字，印證著(zhù)方山縣聚焦脫貧攻堅，將肉牛養殖產(chǎn)業(yè)確立為縣域主導產(chǎn)業(yè)并著(zhù)力發(fā)展壯大的科學(xué)決策，也顯現出該縣大力整合扶貧資金發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的初步效益。
A謀劃產(chǎn)業(yè)遭遇尷尬
中央、省、市脫貧攻堅實(shí)施意見(jiàn)中明確提出：實(shí)現貧困戶(hù)穩定脫貧，至少有兩項產(chǎn)業(yè)聯(lián)結貧困戶(hù)增加其收入。方山縣有20015戶(hù)51486名貧困人口，如何實(shí)現兩項產(chǎn)業(yè)全覆蓋？現實(shí)的狀況是，境內主導產(chǎn)業(yè)不強，特色產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、規?；潭鹊?，現代化、專(zhuān)業(yè)化水平差，品牌效應帶動(dòng)弱、鏈接機制不完善。
為如期實(shí)現2018年脫貧摘帽，實(shí)現貧困村集體經(jīng)濟破零，實(shí)現貧困戶(hù)兩項產(chǎn)業(yè)鏈接收益，該縣拿出1.4億元財政統籌整合資金，下?lián)芙o每個(gè)村20萬(wàn)元、每個(gè)貧困人口2000元產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)受益。然而，以前跑項目要資金的鄉村兩級干部，面對“從天而降”的“巨額”資金，陷入了“沒(méi)錢(qián)實(shí)施項目”到“有錢(qián)不會(huì )花”的窘境，一方面是難以找到收益合適的產(chǎn)業(yè)項目，另一方面是干部不敢隨意亂動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)資金，擔心資金投資不當會(huì )“縮水”，致使資金下達3個(gè)多月仍趴在賬上“睡大覺(jué)”。針對此，縣鄉村多次召開(kāi)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì )議，集中研究脫貧產(chǎn)業(yè)，較終有54個(gè)村利用扶貧資金選擇自行發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其余村和貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持資金因無(wú)合適項目而閑置。產(chǎn)業(yè)扶貧和實(shí)現增收以及扶持資金的高效利用一時(shí)陷入了尷尬境地。
B養牛條件得天獨厚
方山縣轄5鎮2鄉169個(gè)行政村，總面積1434.1平方公里，總人口14.85萬(wàn)人，農業(yè)人口11.7萬(wàn)人。境內氣候宜人、水草豐茂，肉牛養殖條件可謂得天獨厚。全縣有林地面積90萬(wàn)畝，草地面積68萬(wàn)畝，其中天然草地就達47.3萬(wàn)畝，特別是馬坊、積翠集中連片的草地和林地面積就達79.5萬(wàn)畝。境內分布有天然大溝7條、地形開(kāi)闊的小支溝30余條，牧坡廣闊，水草豐盛，加上年種植玉米10.6萬(wàn)畝，可產(chǎn)農作物秸稈9萬(wàn)噸，養殖飼草多樣易得。早在唐朝時(shí)，馬坊、開(kāi)府一帶就是尉遲恭的四十里牧馬場(chǎng)，民國時(shí)期閻錫山曾在南陽(yáng)溝駐軍，是山西省第一個(gè)示范牧場(chǎng)。全縣能繁母?；鶖递^大，黃牛改良歷史有30多年之久。養殖習俗世代相傳，使養牛戶(hù)積累了寶貴的養殖技術(shù)與防疫經(jīng)驗，形成了具有本地特色的養殖文化與傳統。但由于傳統式、粗放式、家庭式養殖，缺乏品種改良和科學(xué)飼養，未形成一戶(hù)養牛龍頭企業(yè)或合作社，沒(méi)有集中育肥、屠宰加工企業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈和規范的交易市場(chǎng)。
C科學(xué)決策破解難題
方山縣脫貧領(lǐng)導小組先后六次召開(kāi)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題會(huì )議，經(jīng)過(guò)各個(gè)層次研討，廣發(fā)征集意見(jiàn)，把肉牛養殖確定為全縣脫貧攻堅的一項主導產(chǎn)業(yè)，由縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司投資建設規模在萬(wàn)頭以上的大型育肥養殖場(chǎng)1個(gè)；在馬坊鎮、峪口鎮由企業(yè)投資建設規模千頭以上的中型育肥養殖場(chǎng)2個(gè)；在養殖密集區由村建設規模為百頭以上的小型養殖場(chǎng)100個(gè)。以此帶動(dòng)農戶(hù)散養能繁母牛，養殖規模近期達到2萬(wàn)頭，實(shí)現貧困戶(hù)戶(hù)均1頭牛，中期達到5萬(wàn)頭，遠期達到10萬(wàn)頭。
在資金籌措過(guò)程中，經(jīng)鄉鎮和村委反復與群眾征求意見(jiàn)，未自行發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)自愿將閑置的每人2000元產(chǎn)業(yè)扶持資金集中起來(lái)，由村委會(huì )委托扶貧開(kāi)發(fā)公司統一經(jīng)營(yíng)發(fā)展肉牛養殖產(chǎn)業(yè)。為確保扶貧資金安全和貧困戶(hù)受益，決定由方山縣扶貧開(kāi)發(fā)有限公司作為承載主體，采取“村集體+扶貧開(kāi)發(fā)公司+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，將整合的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金和村集體產(chǎn)業(yè)扶貧資金13804.85萬(wàn)元，委托給方山縣扶貧開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)，協(xié)議約定貧困戶(hù)每年獲得收益不低于本金的15%，村集體獲得不低于10%的收益。
D說(shuō)干就干雛形初具
思路決定出路，行動(dòng)源于決策。2018年8月，占地164畝的方山縣2萬(wàn)頭肉牛養殖項目在積翠鄉赤紅村馮家溝自然村啟動(dòng)。方山縣扶貧開(kāi)發(fā)有限公司申請注冊成立了國有獨資企業(yè)——方山縣宏康牧業(yè)有限公司，承擔項目建設運營(yíng)。為順利起步，生產(chǎn)技術(shù)方面的管理委托汾陽(yáng)市眾望畜牧科技有限公司。目前，養殖場(chǎng)共建設牛棚33棟、青貯窯5個(gè)、干草棚1個(gè)，時(shí)產(chǎn)10噸精飼料加工車(chē)間1個(gè)、日供水500立方米的供排水系統1套、500噸玉米筒倉2個(gè)、TMR拌料機2臺、撒料機3臺、清糞車(chē)2臺、自動(dòng)飲水槽264個(gè)。肉牛存欄4695頭，養殖場(chǎng)雛形初現。
為強化管理，該縣成立了肉牛產(chǎn)業(yè)辦公室，抽調工作經(jīng)驗豐富的干部組成專(zhuān)門(mén)團隊，指導監督肉牛養殖場(chǎng)的運營(yíng)。同時(shí)加快現代企業(yè)建設步伐，向社會(huì )公開(kāi)招聘職業(yè)經(jīng)理和管理團隊。特別是對財會(huì )人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，規范財務(wù)管理，確保國有資產(chǎn)不流失，確保貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金實(shí)現增值。讓貧困戶(hù)欣喜的是，2018年底，該縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司在項目實(shí)施階段就將貧困戶(hù)收益資金300元全部發(fā)放到位。
E利益聯(lián)結助農增收
為了較好地實(shí)現與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，壯大發(fā)展養牛產(chǎn)業(yè)，除了貧困戶(hù)每人獲得15%的收益之外，方山縣在實(shí)踐中探索出三種助農增收模式。即：搭建“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”模式，由宏康牧業(yè)公司與村集體簽訂購銷(xiāo)協(xié)議，村集體牽頭成立肉牛購銷(xiāo)協(xié)會(huì )，縮減銷(xiāo)售中間環(huán)節，農戶(hù)每銷(xiāo)售一頭?？稍鍪?00至800元，帶動(dòng)全縣打造形成養牛專(zhuān)業(yè)村102個(gè)。搭建“企業(yè)+企業(yè)+農戶(hù)”模式，宏康牧業(yè)公司與縣內老傳統、良泉兩戶(hù)白酒企業(yè)簽訂酒糟購銷(xiāo)合同，利用酒糟進(jìn)行肉牛育肥；兩戶(hù)白酒企業(yè)與農戶(hù)訂單種植釀酒高粱，企業(yè)按照1.2元/斤的保底價(jià)收購高粱，帶動(dòng)全縣發(fā)展高粱種植1.8萬(wàn)畝，畝均增收300余元。搭建“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式，宏康牧業(yè)公司利用糞污生產(chǎn)有機肥，提供給合作社和農戶(hù)，合作社和農戶(hù)利用有機肥發(fā)展有機中藥材、有機蔬菜等產(chǎn)業(yè)，全縣共發(fā)展中藥材5.09萬(wàn)畝，畝均年收入達2000元以上，發(fā)展有機蔬菜1.2萬(wàn)畝，畝收入達4000元以上。同時(shí)，宏康牧業(yè)公司與合作社按380元/噸簽訂青貯玉米購銷(xiāo)協(xié)議，合作社與農戶(hù)訂單種植青玉米1.5萬(wàn)畝，畝收入達1500元以上。
“通過(guò)一系列舉措的實(shí)施，目前全縣肉牛存欄突破3萬(wàn)頭，肉牛產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現了貧困戶(hù)收益全覆蓋，其帶動(dòng)輻射效應已基本惠及全縣七個(gè)鄉鎮的農業(yè)人口。下一步，我們要咬定主導產(chǎn)業(yè)不放松，在經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)飼養、產(chǎn)業(yè)效益和科技含量方面狠下功夫，著(zhù)力打造呂梁第一、全省較大的肉牛養殖基地，讓全縣老百姓一同發(fā)‘牛’財。”方山縣委書(shū)記王錦鋒信心十足地說(shuō)。
一個(gè)符合方山縣情實(shí)際，符合方山發(fā)展規律，可以帶動(dòng)貧困戶(hù)持續增收的集中養牛產(chǎn)業(yè)，已在北川大地成功起步。這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必將為方山全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，開(kāi)啟實(shí)施鄉村振興戰略，全面步入小康社會(huì )起到積極的引領(lǐng)和助推作用，必將成為方山縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐，為壯大縣域經(jīng)濟，實(shí)現綠色可持續發(fā)展目標奠定扎實(shí)的基礎。